進入2011年不到半月，首個針對戰略性新興產業的國字型大小扶持政策出臺。

昨日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的政策措施。

上一次國家發佈扶持軟體產業和積體電路產業的政策，還是2000年出臺的《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》。

這次國務院常務會議確定了六個方面的政策措施，包括強化投融資支持、加大對研究開發的支持力度、實施稅收優惠、加強人才培養和引進、嚴格落實知識產權保護制度、規範市場秩序。

在強化投融資支持方面，中央預算內投資支持符合條件的積體電路企業技術進步和技術改造專案。鼓勵、支持企業跨地區重組並購，加強產業資源整合。引導設立股權或創業投資基金等。

一位業內人士對記者表示，“鼓勵、支持企業跨地區重組並購，加強產業資源整合”為首次提出，這意味著隨著產業格局的變化，未來五年軟體行業的發展重點之一將落在對龍頭企業的培養，行業集中度有望進一步提升。

在稅收優惠方面，國家將繼續實行對軟體產品的增值稅優惠政策，對符合條件的企業分別給予營業稅和所得稅優惠。

據知情人士透露，稅收優惠還將擴大到軟體服務類企業，而且2000年若干政策規定的企業所得稅享受“兩免三減半”的優惠政策，有望延至“五年五減半”。

會議還要求各地區、各有關部門加強組織領導和協調配合，抓緊制定實施細則和配套措施，切實抓好落實。

業內分析人士指出，新政策措施的發佈對軟體與積體電路產業發展是一個重大利好。2000年出臺的政策，使軟體產業近八年的年均增長率超過30%；在新政策的支持下，這個增長速度還能延續多年。

國務院常務會議昨日研究部署進一步鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的政策措施。這意味著繼2000年《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》（即“18號檔”）發佈之後，國家的有關扶持政策力度繼續加大。

會議明確，“鼓勵、支持企業跨地區重組並購，加強產業資源整合。”分析人士認為，該論述為首次提出，意味著行業龍頭有望受到重點扶持。

行業龍頭將明顯受益

中國軟體行業協會副理事長趙小凡此前坦言，目前我國軟體產業的最大問題是仍未擺脫小、散、亂的格局。為此，培育龍頭企業成為未來5年軟體與積體電路行業發展規劃的主要目標之一。據本報記者瞭解到的資訊，“十二五”期間計畫培養10家年收入超過100億元的軟體企業，行業集中度有望進一步提高。

在日前召開的2010中國積體電路產業促進大會上，工信部電子資訊司司長肖華也明確提出，產業政策應根據產業發展狀況做出即時調整，在產業起步階段應該採用普惠政策，而針對目前的產業格局，政策則應有所傾斜，重點培育國內的龍頭企業、優秀企業。

分析人士指出，扶持政策的明朗，對相關上市公司的發展將產生明顯推動。具體來看，擔綱核高基專案的龍頭企業發展空間巨大，包括中國軟體、東軟集團、浪潮資訊等。其中，中國軟體基於子公司中標軟體這一核高基專案重要平臺，正在打造未來國產軟體龍頭企業。目前，中標軟體伺服器操作系統在國家“金安工程”、“金審工程”中已經使用數百套，實現對國外企業的產品替代。其旗下操作系統品牌“中標普華”與國防科學技術大學“銀河麒麟”正式合併，據公司內部人士透露，借此中標軟體有望進一步打開軍用市場。

而作為中國最大的IT解決方案與服務供應商的東軟集團，其軟體與系統集成業務在2010年前三季度增長迅速，同比增長14%，占公司營業收入的比例高達80%。此外，公司11日公告收購望海康信73.14%的股權，後者是國內重要的醫療衛生健康行業應用軟體產品供應商，此舉對於擴大公司醫療服務業務意義重大，該業務板塊也被認為是公司進入雲計算的切入點。

細分市場前景可期

目前軟體產業大體分為兩大類，即軟體產品和軟體服務。在“18號檔”等有關政策鼓勵下，經過10年發展，軟體服務業在軟體行業中所占比重已經從2001年的不到25%，增長到接近50%。申銀萬國分析師尹沿技指出，適應國內軟體企業由產品向服務的轉型趨勢，細分行業的軟體服務企業更具投資價值。

據工信部統計數據顯示，去年1月-11月，資訊技術諮詢服務收入和資訊技術增值服務收入分別為1107億和1666億元，同比增長38.8%和37.5%，分別高於全行業收入增速8.8和7.5個百分點。系統集成和支持服務收入2684億元，同比增長27.3%，增速比2009年同期高7.8個百分點。軟體服務業總收入占比達到45.2%。

山西證券分析師高飛告訴記者，2010年工信部將軟體技術服務子行業細分成資訊技術增值服務與資訊技術諮詢和管理服務進行單獨統計，從這一點也能看出軟體技術服務規模的不斷擴大。預計未來軟體技術服務子行業將成為帶動軟體業加速發展的核心動力。

高飛指出，上市公司中，廣聯達是建築行業專業軟體供應商，四維圖新是GIS應用領域的龍頭企業，石基資訊是旅遊酒店行業軟體供應商，這些在細分行業具有壟斷優勢的上市公司，將充分享受行業快速發展的成果，未來收益構成有望向多元化方向發展。

另一方面，鑒於高端裝備已被國家列為要大力發展的戰略性新興產業之一，與之相配套的核心控制軟體等領域前景更加誘人。而該領域的技術、研發資金等門檻較高，一旦形成行業強勢地位則很難被超越，可以說，相關上市公司的“護城河”更為寬廣。

根據《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，高端裝備製造產業主要包括四個部分：航空產業、空間衛星應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備以及智能製造裝備。宏源證券分析師胡穎指出，我國裝備製造業發展過程中，高端製造業必然需要得到資訊化的輔助和強化。工業軟體作為裝備製造產業的核心控制部分，將起到越來越重要的作用。該領域上市公司主要包括川大智勝（空管自動化系統以及空管模擬訓練器）、海蘭信（航海導航系統方案提供商）等。

(本文來源：上海證券報 作者：溫婷)